中国静静地塑造世界

巴基斯坦的瓜达尔镇（Gwadar）被悬崖、沙漠和阿拉伯海所包围，是一个世人所遗忘的边缘城市。直到前不久，这里的五万多渔民还住在灰白色的煤渣屋里。而现在，这个城市已经巨变为中国“一带一路”的中心之一，正在经历一场建设风暴：一个全新的集装箱港口，新的酒店，1800英里的高速公路和高速铁路将其连接到中国内陆的西部省份。中国和巴基斯坦立志把瓜达尔变成另一个可以容纳200万人口的迪拜。

在巴基斯坦瓜达尔港前，男孩们坐在一块聚苯乙烯泡沫板上寻找螃蟹。

中国正迅速发展成为世界上影响力最广泛的商业帝国。为了证明这一点，我们来做个对比：二战后，美国的欧洲复兴计划向欧洲提供了相当于8000亿美元的重建资金(如果以当前占GDP的百分比计算)。在战后的几十年里，美国既是世界上最大的贸易国，也是世界上最大的双边贷款机构。

现在轮到中国上场了，“一带一路”的规模和范围令人吃惊。“一带一路”投资估算虽有差异，但已经花费了超过3000亿美元，中国计划在未来10年左右再投资1万亿美元。据美国中央情报局(CIA)称，2015年，92个国家将中国视为其最大的出口或进口伙伴，而只有57个国家将美国视为其最大的出口或进口伙伴。最令人震惊的是中国实现这一目标的速度。20世纪八十年代到九十年代，中国是世界银行和亚洲开发银行最大的债务国，但近年来，中国给发展中国家的单独借款比世行还要多。

与美国和欧洲不同的，中国利用援助、贸易和外国直接投资的战略方式来建立友好关系，扩大政治影响力，并确保发展所需自然资源的增长。“一带一路”是最令人印象深刻的例子，也是当前和未来基础设施项目的一个保护伞。在接下来的几十年里，中国计划在亚洲各地建立一个密集的基础设施网络，并用相似的措施延伸到世界各地。

中国援助的大部分资金是以贷款和国有企业投资的方式提供，而不是简单的赠款。这就意味着，如果巴基斯坦不能偿还贷款，中国就可以占有部分煤矿、石油管道和发电厂，从而对当地政府产生一定的执政影响力。比如，拥有瓜达尔港40年的运营权。

“一带一路”是中国迄今为止最大的外交政策倡议，但它绝非欧洲复兴计划。中国政府并非出于利他主义的目的，也不是出于稳定其贷款国家的愿望。那么，为什么要花这么多钱在邻国呢?一方面，中国为了让货物进出其辽阔的领土，而过于依赖其东海岸和新加坡附近的马六甲海峡;例如，中国超过80%的石油都要通过马六甲海峡。因此，通过巴基斯坦和中亚建立贸易通道是理所当然的。另一方面，“一带一路”也帮助中国投资其庞大的外汇储备，并使其许多闲置的国有企业得以运转。

那么，“一带一路”对美国在过去七十年中创造和维持的“自由国际秩序”意味着什么呢？产生的效果并不都是坏的。

如果“自由国际秩序”是为了维护和平与繁荣，中国的慷慨援助实际上是与之相辅相成的。这些被援助国家的贸易战争会越来越少，不仅仅是与其贸易伙伴，与世界也是一样。中国以自己的方式帮助维护国际和平。在这个“中国主导世界秩序”（“Pax Sinica”）的时代，那些受到中国“赠与”的小国家就会对中国心存感激，尽管还有少数国际战争，但在从反恐主义到国际制裁都与西方有争执的问题上，美国将会发现很难影响到他们的意愿。

在繁荣的问题上，中国对其贷款的国家的经济影响充其量不过是喜忧参半。尽管中国在传统援助上提供的20%左右的援助确实帮助了当地经济，但它的大部分都是以贷款的形式，产生的作用不是很大。研究中国在非洲投资的学者发现，从1991年到2010年，中国的援助似乎并没有帮助经济增长，因为中国廉价的进口会影响非洲本土企业，从而损害小企业的就业。中国通常利用中资企业修建公路和港口，而不是当地工人。例如，在巴基斯坦，有7000名中国公民在中巴经济走廊^①工作，却由近1.5万名巴基斯坦安全人员保护这些中国人。但是这一切都在改变。随着中国工资的上涨，使用当地人更省钱。几个月前，一家中国公司开始培训数百名巴基斯坦工程师参与在卡拉奇附近的电力计划，雇佣了许多的当地人。（注释①:经济走廊指的是中国与“一带一路”沿线国家一道规划的一个经济带，建设包含中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊。）

此外，尽管中国的贷款利率曾一度维持在2.5%左右，但现在却在攀升至5%以上。这将使那些贷款国更难偿还。尽管那些接受中国资金的国家乐于解决电力短缺和改善道路的问题，但仍可能是在抵押自己的未来。

或许，与大多数西方援助和贷款相比，中国在“自由国际秩序”中所做的最大挑战是，“一带一路”项目存在不好的治理、环境和人权标准，尽管在过去几年中有所改善。

一些不尊重人权、腐败独裁国家被西方国家排斥，例如津巴布韦、北韩、尼日尔、安哥拉和缅甸，但中国常常是他们的最大投资国。乌干达总统穆塞韦尼（没有提倡保护人权）解释说，他喜欢中国投资，因为他们“不会问太多问题”，而且“带来大钱，而不是小钱”。当然，别看美欧今天坚持援助项目的高标准，但在十九世纪和二十世纪初期，他们的公司和政府在印度、非洲、拉丁美洲的时候，在关于人权和环境的问题上也有着不好的记录。

当中国第一次在国外投资的时候，关于工人安全与环境问题的标准也非常糟糕。在一些地区，中国公司仍然遗留下一批欠薪的矿工、被毁坏的森林和被毁的河流。但中国正在学着改进。2017年出台了更为严格的对外投资者准则。新兴的基础设施投资银行AIIB应用世界一流的标准，中国的许多公司正在迅速改善，其中包括国家石油巨头中国海油。

如果中国的地缘经济继续推进，这将是它最大的遗产，并对世界产生深远的影响——不一定都是负面的。由于西方国家在一场新的大博弈中没有1万亿美元的资金用于发展中国家的基础设施，它们最好的做法就是加入和塑造这个了不起的计划。如果“一带一路”计划取得成功，沥青路将会更顺畅，物流将会更快，而那些被世界市场切断的国家将能够进行更多的贸易。如果上述研究属实，国际战争将会越来越少，中国也会受到更多国家的关注。习主席在2015年和2017年两次访问美国和达沃斯时都强调，中国希望建立一个更加公平的国际体系，但它不想破坏国际秩序。世界应该抓住这个机会鼓励中国提高项目劳动力、人权和环境标准。【全文完】