一、 9·11之后的塔利班
2001年11月,北方联盟的一名士兵在喀布尔庆祝战胜塔利班。
9·11恐怖袭击发生后,手持AK47步枪的塔利班武装人员挥舞着拳头,十分得意。虽然美国向他们发出了警告,若不交出奥萨马·本·拉登(Osama bin Laden),就把他们的国家轰炸成废墟,然而对此,他们没有表现出屈服的意思。
然而这种强硬的态度在美国轰炸开始后就渐渐消失了。几周下来,B-52飞机低沉的轰鸣声令许多塔利班成员惊恐不已,并且纷纷从阿富汗首都逃离。很快他们开始逃窜于阿富汗那些寸草不生的山地之间,成为散兵游勇。我曾早期作为记者报导过他们的新闻,那时候我近距离看到了他们的惶恐和失控。
那是2001年11月末,塔利班领导人想和即将成为阿富汗临时总统的哈米德·卡尔扎伊(Hamid Karzai)达成一项协议。
“那时候的塔利班武装分子已经失败了,他们只求得到政府的赦免,除此之外别无他求,”当时参与了联合国政治团队工作的巴内特·鲁宾(Barnett Rubin)回忆道。
卡尔扎伊提出了一个投降方案,以便让这些狂热的塔利班不再出现在阿富汗的历史舞台中。
二、复仇的怒火使美国失去理智
美国政府坚信可以将塔利班武装分子彻底消灭,所以不接受投降。 “美国不接受投降谈判,”当时的国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德(Donald Rumsfeld)在新闻发布会上说,他还表示,美国人希望抓住或者杀死奥马尔,不想放过他。
“我们无意接受投降谈判。”2001年时任美国国防部长的唐纳德·拉姆斯菲尔德说。
曾为约瑟夫·邓福德上将(Joseph Dunford)担任高级顾问的卡特·马尔卡西安(Carter Malkasian)认为拒绝与塔利班谈判是美国犯的一个大错。在奥巴马和特朗普任期内,邓福德曾担任参谋长联席会议主席。
“我们在2001年过于自信,认为塔利班已经失败,不会卷土重来”他说。“同时我们复仇心切,所以我们犯了很多不该犯的错误。”
2001年11月在昆都士附近的北方联盟士兵,当时这里是塔利班被围困的据点。
20年前的和平谈判当然还有其他障碍。当时,五角大楼在9/11恐怖分子的飞机撞向大楼西侧后燃烧了好几天,世界贸易中心(World Trade Center)成了一片废墟,只有一大堆扭曲的金属和混凝土。举国的悲痛、羞辱和愤怒显而易见,带来了复仇的激情,这可能也让许多美国官员忽略了阿富汗长期难以被入侵和占领的历史。
2001年12月,被摧毁的喀布尔王宫。
美国人的行为彻底破坏了卡尔扎伊想要通过谈判结束战斗的努力,在那之后仅仅两周,德国波恩召开了一次会议,会议计划在没有塔利班的情况下在阿富汗建立继任政府。
这一会议确定了日后塔利班将在阿富汗的政治舞台中扮演局外人的角色。参加会议的美国外交官詹姆斯·多宾斯(James Dobbins)说:“当时,没有讨论塔利班的加入问题。”
“坦率地说,如果塔利班被邀请,其他人就不会来了。”他还说,现在回想起来,“我们应该考虑邀请塔利班。”
他说,“当时我认为塔利班已经溃败了。我以为他们被打跑了,再也不会回来了。”
回顾过去,他说:“我早该想到的。但我们不明白的是,我们居然五年都没有发现这一点,巴基斯坦抛弃了塔利班政府,但没有抛弃塔利班。这是一个关键的区别。他们因此可以重新集资、重新招募、培训士兵,并将士兵重新投身阿富汗。我们当时错过了避免战争的最好机会。”
喀布尔附近,遭到毁坏的塔利班武装分子的墓地,他们在2001年首都失守前被杀。
一年多之后,美国带着和入侵伊拉克时同样的信心和不愿谈判的态度,开启了另一场远远超出美国预期的战争——阿富汗战争。
三、阿富汗战争泥潭
直到2020年到特朗普政府与塔利班达成协议时,美国已被阿富汗战争搞得精疲力竭。在这场战争中,已有近2500名美国人和来自英国和加拿大等盟国的近1000名士兵丧生。
而阿富汗人的死亡人数要高得多:根据布朗大学(Brown University)沃森研究所(Watson Institute)的数据,这场战争至少造成24万阿富汗人死亡,其中许多是平民。据估计,美国纳税人在这场战争上花费了近两万亿美元,但如此高昂的代价却没有收获什么成功。
相比之下,塔利班日益壮大。2001年塔利班逃往巴基斯坦的避风港,如今该处已经变成了塔利班军力的补给点。即使在美国驻军最多的时期,叛乱分子也能够招募到越来越多来自阿富汗和巴基斯坦的新兵,
这些塔利班武装分子最终控制了阿富汗的大部分地区。他们首先首先进入农村地区,然后侵入城市,偶尔占领街道,然后又回到农村。在这期间,阿富汗政府军死亡人数越来越多,有时一周内死亡数百人。
四、美国与塔利班谈判
20年后的今天,美国为了结束阿富汗战争达成了一个协议,但今时不同往日,这一次,塔利班是占优势一方。
在美国和北约的外交官们看来,唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统在2020年2月与塔利班签署的撤军协议是对阿富汗政府的背叛,而乔·拜登(Joe Biden)总统在今年接任后决定继续执行这份协议。
对于一些参加了阿富汗战争的美国老兵来说,他们很难接受今天这个结果。
前驻阿富汗大使瑞安·克罗克(Ryan Crocker)说:“当我听说美国将在没有阿富汗政府出席的情况下,在多哈与塔利班会面时,我说,‘这不是和平谈判,这是对塔利班的投降谈判。’”
“所以,现在的谈判都是关于我们撤退时不要让塔利班向我们开枪,”克罗克补充说,“我们没有得到任何回报。”
特朗普政府与塔利班达成的协议并没有赋予女性权利,也没能让保留美国这么多年、这么长时间努力的成果,也没有阻止塔利班发动全面的军事攻势来接管这个国家。
国务卿迈克·庞皮欧去年11月在卡塔尔会见了阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔和塔利班谈判小组的其他成员。
这不是和平协议,相反,它让塔利班做出了一个有点模糊的承诺,即防止未来针对美国及其盟友的袭击。即使这样的措辞也存在争议:在协议中,塔利班拒绝用“恐怖分子”来形容基地组织。
五、美国撤军之后
现在,塔利班再次控制了这个国家,正在追捕与美国合作或并肩作战的阿富汗人,暴力镇压抗议活动,而且在该国某些地区,他们再次开始限制女性在家庭以外的角色,尽管他们承诺允许女性参与社会。
简而言之,美国试图落实的很多东西已经面临被抹去的风险。
一些前外交官指出,战争确实带来了切实的改善。美国特种作战部队利用阿富汗作为袭击本•拉登的中转站,导致他于2011年在巴基斯坦被击毙。在平民方面,美国领导的努力为数百万阿富汗男孩带来了教育,更重要的是,也为许多女孩带来了教育。阿富汗人有了手机,也接受了社交媒体,这让他们中的许多人能够看到世界其他地方,并与世界其他地方进行交流。
但是从国家安全的角度来看,本拉登一死,美国留在这个国家的战略理由就大大减少了——这是前总统奥巴马和特朗普在政策上少有的一致意见。
现如今,塔利班武装分子用了几天时间就攻占了整个阿富汗,重新掌权,这不禁使一些外交官惋惜:如果当时美国政府促成塔利班的投降,也许可以将这场美国历史上最漫长的战争扼杀于摇篮中,或者大大缩短战争时间,挽救许多人的生命。【本文完】
来源:纽约时报
作者:ALISSA J. RUBIN
编译:高丽刚
校改:高丽刚
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